二氧化硫空氣污染事件，一度將臨汾推上風(fēng)口浪尖。

  2016年入冬后，山西省臨汾市空氣質(zhì)量急轉(zhuǎn)直下。尤其在2017年1月4日，臨汾二氧化硫濃度一度飆到每立方米1303微克，嚴(yán)重超標(biāo)，有關(guān)情況在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵并引發(fā)關(guān)注。  

  臨汾市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人由此被環(huán)保部約談，環(huán)保部決定暫停對(duì)臨汾新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

  南都記者于12月13－14日到臨汾采訪時(shí)，環(huán)保部剛剛結(jié)束對(duì)臨汾的核查工作。

  “有信心（通過(guò)核查）?！迸R汾市環(huán)保局副局長(zhǎng)張文清對(duì)南都記者表示。

  據(jù)臨汾市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入采暖季以來(lái)（11月15日至12月12日），臨汾市空氣質(zhì)量改善率位居全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市第一。

  約談后的一年，臨汾經(jīng)歷了什么？

  被環(huán)保部約談并限批

  “1月3號(hào)下午5點(diǎn)市委組織部到市環(huán)保局宣布，由副局長(zhǎng)張文清主持全面工作?！睆埼那鍖?duì)南都記者回憶。就在第二天（4日），中國(guó)科學(xué)院氣象學(xué)博士后李汀披露臨汾市二氧化硫“爆表”的帖子引爆網(wǎng)絡(luò)輿論。

  作為主持全面工作不到兩天的副局長(zhǎng)，張文清迅即成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

  張文清坦承，其實(shí)臨汾市委市政府在1月5日就召開(kāi)會(huì)議研究污染的成因問(wèn)題，但公開(kāi)不夠及時(shí)。

  1月19日，臨汾市主要負(fù)責(zé)人等一行5人進(jìn)京接受國(guó)家環(huán)保部約談。在約談會(huì)上，環(huán)保部方面表示臨汾二氧化硫污染的情況在全國(guó)少見(jiàn)，將立即向臨汾市下發(fā)限批文件。

  環(huán)保部、山西省委省政府向臨汾市開(kāi)出的問(wèn)題，加上臨汾自查自糾的問(wèn)題，共計(jì)1561項(xiàng)。這一年里，臨汾市委市政府召開(kāi)兩次千人動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)“八大治理工程”。截止南都記者采訪時(shí)，臨汾方面介紹已整治完成1501個(gè)問(wèn)題。

  張文清在12月13日透露，環(huán)保部核查組于10日剛結(jié)束核查工作。對(duì)于是否能解除限批令，張文清表示有信心。

  南都記者了解到，張文清在二氧化硫超標(biāo)事件中被問(wèn)責(zé)處分，另外被處分的還有3名副局長(zhǎng)。二氧化硫超標(biāo)事件后，臨汾市分管環(huán)保的副市長(zhǎng)閆建國(guó)兼任市環(huán)保局黨組書(shū)記。

  “停產(chǎn)一家焦化企業(yè)都不容易”

  去年二氧化硫超標(biāo)事件暴露出臨汾企業(yè)違法排污突出。

  據(jù)環(huán)保部當(dāng)時(shí)通報(bào)，臨汾市有焦化企業(yè)20余家，其中部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常，或未按要求提標(biāo)改造，或裝煤、推焦、熄焦過(guò)程無(wú)組織排放管控不到位，二氧化硫等污染物超標(biāo)排放嚴(yán)重。同時(shí)大量焦化廢水未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)就用于熄焦，導(dǎo)致廢水蒸發(fā)排放，污染問(wèn)題突出。

  環(huán)保部還點(diǎn)名了若干企業(yè)，其中包括臨汾萬(wàn)鑫達(dá)焦化有限責(zé)任公司，該企業(yè)熄焦廢水揮發(fā)酚、化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別超標(biāo)69倍、8倍和125倍。

  12月14日，萬(wàn)鑫達(dá)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)到訪的南都記者介紹，已于10月31日前建設(shè)完成焦化綜合廢水處理及中水回收系統(tǒng)，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。此外，完成焦?fàn)t煙氣脫硫脫銷、料場(chǎng)封閉等多個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)投資3.8億元。

  張文清介紹，臨汾要求全市24家焦化和13家鋼鐵企業(yè)在10月底前完成提標(biāo)改造任務(wù)，并且嚴(yán)于國(guó)家現(xiàn)行要求，執(zhí)行特別排放限值。例如，焦化企業(yè)二氧化硫排放低于30mg／m3（國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求50mg／m3），氮氧化物低于150 mg／m3（國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求500 mg／m3）。

  截止12月11日，19家焦化企業(yè)和13家鋼鐵企業(yè)完成提標(biāo)改造，除1家焦化企業(yè)自愿停產(chǎn)外，剩余4家焦化企業(yè)未完成。據(jù)張文清介紹，有3家焦化企業(yè)和1家鋼鐵企業(yè)因未完成深度治理且繼續(xù)生產(chǎn)，9名有關(guān)負(fù)責(zé)人被行政拘留。

  強(qiáng)制停產(chǎn)整治、嚴(yán)格行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)形成震懾力，張文清坦言“停產(chǎn)一家焦化企業(yè)都不容易”。不過(guò)他強(qiáng)調(diào)提標(biāo)改造的合法性：對(duì)焦化鋼鐵企業(yè)達(dá)到特別排放限值的要求，經(jīng)過(guò)了環(huán)保部和山西省政府的批準(zhǔn)。

  臨汾市堯都區(qū)海姿供暖公司同樣曾遭環(huán)保部點(diǎn)名批評(píng)，該公司兩臺(tái)100蒸噸鍋爐脫硫裝置形同虛設(shè)，超標(biāo)排污。張文清介紹，在今年3月停暖后，已將該公司的2x100蒸噸燃煤鍋爐，替換為6x70蒸噸燃?xì)忮仩t。

  即便企業(yè)安裝完備環(huán)保設(shè)施，后續(xù)監(jiān)管仍至關(guān)重要。張文清談及海姿供暖公司，今年市委書(shū)記、市長(zhǎng)每人去該公司不少于5次，日常的檢查執(zhí)法更頻繁。

  淘汰城區(qū)千臺(tái)燃煤鍋爐

  12月14日，南都記者到訪位于臨汾市堯都區(qū)喬李鎮(zhèn)的“淘汰燃煤鍋爐集中存放場(chǎng)”。鍋爐上分別標(biāo)有編號(hào)，密密麻麻堆放的景象頗具沖擊力。

  臨汾市淘汰燃煤鍋爐集中存放場(chǎng)。為防止燃煤鍋爐流向市場(chǎng)，臨汾市將淘汰的1000多臺(tái)燃煤鍋爐存放于此。

  據(jù)介紹，作為臨汾市唯一市轄區(qū)，堯都區(qū)今年共取締所有單位燃煤鍋爐、部分居民燃煤鍋爐共1023臺(tái)。

  南都記者注意到，二氧化硫超標(biāo)事件后，環(huán)保部專家組公布的五大成因，其中第二條就是冬季采暖燃煤。據(jù)專家組當(dāng)時(shí)測(cè)算，臨汾市沿汾河平川六縣市(區(qū))冬季采暖燃煤(除熱電聯(lián)產(chǎn)外)全年二氧化硫排放量約為3.8萬(wàn)噸，占全年二氧化硫排放量的45%，進(jìn)入采暖季，比重更為突出，占比高達(dá)70%左右。

  專家組還指出，臨汾市燃煤供熱鍋爐、清潔能源改造滯后。市區(qū)仍有86臺(tái)130蒸噸燃煤鍋爐，基本上無(wú)脫硫措施，對(duì)市區(qū)二氧化硫指數(shù)有直接影響。

  臨汾對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行了全面排查，并且按不同范圍分類處理。市區(qū)155平方千米的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，所有燃煤鍋爐清零。市區(qū)155km2周邊重點(diǎn)區(qū)域及其它縣（市、區(qū)）建成區(qū)10t/h及以下燃煤鍋爐全部進(jìn)行“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源替換改造，不能完成的強(qiáng)制淘汰；全市所有行政事業(yè)單位和營(yíng)業(yè)性鍋爐和茶浴爐全部實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源改造。

  據(jù)張文清介紹，拆除的鍋爐主要是行政單位、營(yíng)業(yè)性單位的所有鍋爐，以及部分沒(méi)有集中供熱的居民區(qū)域的燃煤鍋爐。

  張文清特別對(duì)南都記者指出，各家各戶取暖的小爐子并未拆除，以保證燃?xì)夤┡蛔銜r(shí)能夠取暖。

  臨汾市制定了“一城三區(qū)”（即市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)、堯都區(qū)平川區(qū)、襄汾縣區(qū)、洪洞縣區(qū)）清潔取暖的三年方案，2017年、2018年、2019年分別完成總工程量的60%、30%、10%。截止目前，已經(jīng)完成90%的任務(wù)量，超過(guò)2017年的目標(biāo)任務(wù)60%。

  將二氧化硫新納入管控目標(biāo)

  臨汾空氣污染事件引發(fā)關(guān)注，不僅因?yàn)槲廴緡?yán)重，還在于一項(xiàng)“久違”的超標(biāo)污染物——二氧化硫重新浮現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年治理，中國(guó)的二氧化硫空氣污染明顯改善，酸雨等現(xiàn)象大幅度減少。2016年全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市以二氧化硫?yàn)槭滓廴疚锏闹匚廴咎鞌?shù)僅占0.1%。

  但是，在年初臨汾污染事件中，二氧化硫濃度卻極度異常，和周邊城市形成鮮明對(duì)比。據(jù)法制日?qǐng)?bào)1月21日?qǐng)?bào)道，自2016年入冬以來(lái)，臨汾市二氧化硫濃度達(dá)到369微克/立方米，小時(shí)均值超過(guò)800微克/立方米情況累計(jì)出現(xiàn)200次。

  南都記者注意到，被環(huán)保部約談后，臨汾市將二氧化硫新列入空氣改善目標(biāo)。

  臨汾市2015年的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃中，只有顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物(PM2.5)的改善目標(biāo)。今年10月，臨汾市印發(fā)《2017年－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，將二氧化硫納入改善目標(biāo)，要求臨汾市區(qū)二氧化硫平均濃度同比下降55%左右，全市二氧化硫小時(shí)濃度值不超過(guò)800微克／立方米。

  臨汾市堯都區(qū)燃煤鍋爐茶浴爐整治工作進(jìn)度表，記錄著1000余臺(tái)鍋爐的整治狀況。

  張文清對(duì)南都記者介紹，臨汾市還制定了針對(duì)二氧化硫的管控措施，和重污染天氣期間的預(yù)警方案配合實(shí)施。

  臨汾市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示，10月1日至12月12日，臨汾空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降37.9%，PM2.5平均濃度同比下降37.9%；SO2平均濃度同比下降66.9%；重污染天數(shù)同比下降82.1%，四項(xiàng)指標(biāo)降幅全省第一。

  “進(jìn)入采暖季以來(lái)（11月15日至12月12日），我市空氣質(zhì)量改善率位居全國(guó)第一?！睆埼那褰榻B。

  中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院對(duì)臨汾市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。據(jù)臨汾市環(huán)保局介紹，評(píng)估結(jié)果顯示：在氣象條件正常的情況下，2017年采暖期，臨汾市SO2濃度不會(huì)出現(xiàn)極端數(shù)據(jù)，大氣環(huán)境質(zhì)量將會(huì)明顯改善。

  （來(lái)源：南方都市報(bào)  記者：程思煒 ）

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